EUSA-teamet till Bryssel under Finlands EU-ordförandeskap

Finlands EU-ordförandeskap inverkar på EUSA-fondernas arbete konkret i och med att en del av teamet ska arbeta i Bryssel varje vecka under hösten. Vid arbetsgruppsmötena ska man behandla de förslag till förordning som fonderna för inrikes frågor har för programperioden samt förberedelserna inför de kommande trepartsförhandlingarna med Europaparlamentet. Arbetet med den nya programperioden fortsätter också efter ordförandeskapsperioden då beredningen av de nationella programmen inleds.

Behandlingen under Finlands ordförandeskap av de förslag till förordning som fonderna för inrikes frågor har för programperioden 2021-2027 inleddes i september. Man har redan hunnit ordna de första arbetsgruppsmötena om förordningsförslagen av Fonden för inre säkerhet (ISF), instrumentet för ekonomiskt stöd för gränsförvaltning och visering (BMVI) och asyl- och migrationsfonden. Ett av temana för arbetsgruppsmötena är förberedelserna inför de kommande trepartsförhandlingarna med Europaparlamentet.

Vid trepartsförhandlingarna, eller trilogerna på EU-språk, ska rådet, Europaparlamentet och Europeiska kommissionen behandla innehållet i kommissionens förslag till förordning och försöka nå en överenskommelse om förordningarna. Kommissionens, rådets och parlamentets åsikter kan till vissa delar vara mycket olika, och då kan det vara en utmaning att finna en kompromiss.

Trilogiarbetet består av en teknisk genomgång av förordningstexterna och av förhandlingar om sådana avsnitt som har en särskild politisk tyngd. Det är omöjligt att behandla hela förordningstexten vid trepartsförhandlingarna, eftersom en del av innehållet såsom till exempel belopp och kriterier för fördelningen av penningmedlen tillsvidare ligger utanför rådets förhandlingsmandat och besluten i fråga om medlen fattas på högre nivå. Efter Finland övergår ordförandeskapet till Kroatien, som ska fortsätta behandla förslagen till förordning under sin egen period.

Både i arbetsgrupperna och vid trepartsförhandlingarna leds rådets arbete under Finlands ordförandeskapsperiod av Pauliina Eskola, konsultativ tjänsteman och chef för fonderna för inrikes frågor. Som sakkunniga och vice ordförande deltar dessutom de specialsakkunniga Ville Similä, Kristiina Mauriala och Iikka Saunamäki. För teamet innebär ordförandeskapsperioden att en stor del av arbetet koncentreras till Bryssel, där det utöver arbetsgruppsmötena och trepartsförhandlingarna även ordnas andra möten med EU-organ, bilaterala möten med andra EU-medlemsstater samt möten för bearbetning av förordningstexterna.

Beredningen av de nationella programmen inleds i början av 2020

Här på hemmafronten har inrikesministeriet nu i höst börjat med förberedelserna med fondlagen, och i början av 2020 inleds beredningen av de nationella programmen. Infotillfällen, diskussionsmöten och remissbehandlingar när det gäller detta är på kommande. Blivande projektansvariga har inga stora förändringar att vänta vad gäller programinnehållen, men finansieringen kommer att öka och förvaltningen av fonderna kommer att förändras till vissa delar.

För närvarande ser tidtabellerna för förordningarna och de nationella programmen lovande ut. Om vi fortsätter i samma takt, kan följande finansieringsprogram verkställas som planerat, dvs. under år 2021. Allting ligger dock inte i arbetsgruppens händer, utan mycket beror också på de beslut som fattas på en högre nivå.

Text: specialsakkunnig Kristiina Mauriala